各部门、单位：
根据省财政厅《关于编制2022年省级预算的通知》（鲁财预〔2021〕21号）和省教育厅关于编制2022年省级预算的要求，结合我校工作实际，决定启动2022年预算编制工作。现将有关事项通知如下：
一、编制原则
全面贯彻落实国家和省关于深化预算管理改革的精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照综合预算、零基预算、刚性预算、绩效预算、透明预算、可持续预算原则，坚决落实政府过紧日子要求，强化财务资源统筹，优化财务支出结构，硬化预算执行约束，加强预算绩效管理。
（一）先急后缓，统筹兼顾，保障重点
按照“先人员，后公用；先基本，后项目”的顺序，在优先保证人员经费和正常运行开支的前提下，集中财力安排重大项目支出，有计划、分步骤地解决制约学校事业发展的关键问题，提升资金的配置效率。
（二）精打细算，加强一般性支出管控
将过紧日子作为预算管理长期坚持的基本方针，进一步强化“三减三控”措施，严控一般性支出，节约能源资源、控制办学成本，提高办学效益。
（三）归口管理，细化预算，强化预算约束机制
根据“归口部门管理、同类有效合并”的要求，加强专项资金的归口管理，充分发挥归口职能部门的统筹作用，避免资金的重复投入及资源浪费，提高预算细化程度，增强预算的完整性、科学性和可执行性。
（四）加强项目库对预算管理的基础支撑
坚持“先有项目再安排预算”原则，申请项目预算必须从学校项目库中挑选，未入库项目一律不予安排预算。健全完善项目动态入库机制，各部门、单位要做实做细项目储备，成熟项目及时入库管理。严格入库项目评审，健全完善项目滚动管理机制，及时清理退出不具备实施条件的项目，实现定期更新，滚动管理。
（五）严格加强预算执行控制
预算一经批准非经法定程序不得调整，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。除政策性、突发性、应急性事项外，执行中一般不追加预算。各部门、单位要合理安排预算执行进度，避免年底突击花钱。学校将及时调整、收回不具备实施条件或无法按原预算执行的支出，减少资金沉淀。
（六）突出绩效，科学引导，全面实施预算绩效管理
按照“花钱必问效，无效必问责”的原则，加快构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系，完善预算绩效管理流程，扩大预算绩效管理范围，加强绩效评价结果应用，加快实现预算和绩效管理一体化，着力提高学校资金配置效率和使用效益。
二、编制内容
（一）收入预算
所有收入全部纳入学校财务预算，有关单位要在编制预算时打足打实收入预算，结合增减因素及2021年预算执行情况，准确编报2022年收入预算表。
学校主要收入项目：
1.财政拨款收入
2.事业收入
(1)纳入财政专户管理的事业收入（学费、住宿费等）
(2)其他教育事业收入（司法鉴定费、版面费、医学检测费等）
(3)科研事业收入
3.非同级财政拨款收入
4.捐赠收入
5.租金收入
6.利息收入
7.国有资产处置收入
8.其他收入
（二）支出预算
各部门、单位要按照“量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则，对支出项目进行明细化管理，严格贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的有关规定，严把预算安排关口，严控一般性支出，切实降低运行成本。
2022年“三公经费”（公务接待费、因公出国（境）经费、公务车购置及运行费）和会议费、培训费预算继续从严从紧安排，确保只减不增。对于“三公经费”用于教学科研部分，合理估计经费指标，并提供相关证据，尤其是教学科研中用于出国交流的，要告知外事部门早行动，早做审批，确保能够成行，才能列支。
严格执行上级关于政府采购的有关政策，完整编制政府采购预算，做到“应编尽编、应采尽采”，充分做好政采准备工作，早论证、早启动，提高政府采购效率。
主要支出项目：
1.人员支出：（1）在职人员工资福利支出、医疗费等（2）离退休人员离、退休费及医疗费（3）学生奖助学金
2.日常公用支出：（1）水费（2）电费（3）取暖费（4）维修费（5）印刷费（6）会议费（7）出国费（8）招待费（9）交通费（10）物业管理费（11）办公费（12）差旅费
其中：会议费，仅指本单位主办、承办的大型会议支出，请列出相对详细的说明，包括会议具体名称、举办依据、时间及地点、参会人数等相关情况。
3.设备、图书购置费及维修改造支出：2022年设备、图书购置、维修改造项目将根据学校资金情况予以安排。
4.基本建设支出
5.其他支出（还贷、利息支出等）
三、编报要求
（一）提高政治站位，充分认识预算编制重要性
各部门、单位应高度重视预算编制工作准确把握当前形势，进一步提高思想认识，不折不扣地落实过紧日子要求，坚持勤俭办一切事业，避免“大手大脚”花钱。
（二）统筹协调，相互配合
学校预算编制实施归口管理。各归口管理单位要做好统筹协调工作，相关学院、部门要配合做好预算编制工作。充分考虑预算编制是否完整，预算安排是否切实可行，与预算有关的重要事项是否清晰说明。
（三）强化预算与绩效深度融合机制
项目绩效目标将作为预算项目入库的前置条件，每个项目的绩效申报表，不能少于四项评价指标，其中量化的不低于50%（模板附后）。强化部门、单位预算管理主体责任，认真填写项目申报书和绩效目标表。
（四）报送要求
1.各部门、单位要安排专人负责，参考2021年预算实际执行情况，认真做好2022年收入、支出预算编制工作，填报相关预算表格，确保数据的规范、科学、准确、完整。
2.收入预算由相关部门、单位据实编制，支出预算根据各部门、单位日常运行实际情况编制，经负责人审核签字、加盖公章后，于2021年8月21日前报送财务处预决算管理科，同时电子版发送至乔娜OA邮箱。涉及单位、人员、资产、学生人数等基础信息，需省教育厅下达填报通知后再直接联系相关部门。
3.2022年设备、维修改造、绿化、物业管理费、图书购置等业务类、投资发展类项目由归口部门编制，并进行同类有效合并，项目申报书和绩效目标表于2021年8月21日前报送资产管理处计划科，同时电子版发送至杨婕OA邮箱。
联系方式：
财务处：乔娜15963831717 621717
资产管理处：杨婕17562133505
附件：
1.2022年各部门收入预算表
2.2022年各部门支出预算表
3.2022年院系部实习（见习）预算申报表
4.项目申报书
5.项目支出绩效目标表
6.项目支出绩效目标表模板
7.《项目支出绩效目标表》填报说明
8.《济宁医学院关于下达2021年教育事业经费预算的通知》（济医院字〔2021〕42号）
财务处
2021年8月12日
